외국의 미 국채 보유는 증가세

중국은 감소… '대미협상 무기'

지난 몇 년 동안 미국 국채 보유량을 꾸준히 줄여온 중국이 미중 관세전쟁이 격화하기 이전인 올해 3월 국채 보유 순위 3위로 내려온 것으로 나타났다.

18일 미 재무부 자료에 따르면 3월 외국의 미 국채 보유량은 3개월 연속 증가해 사상 최고치인 9조495억달러로 집계됐다. 이 가운데 중국 보유량은 7654억달러로 전월보다 189억달러 줄어 1∼2월 보유량 증가세에서 감소세로 돌아섰다.

이로써 중국은 미 국채 보유량 순위에서 3위로 내려갔고, 3월 미 국채 보유량을 290억달러 늘린 영국총 7793억달러)이 2위로 올라섰다. 중국의 미 국채 보유액이 영국보다 낮아진 것은 2000년 10월이 마지막으로 이번 세기 들어 처음이다.

2019년 말 중국을 제치고 미 국채 최대 보유국이 된 일본이 올해 3월에도 1조1308억달러의 보유량으로 1위를 지켰다. 한국은 1258억달러로 18위였다.

홍콩 사우스차이나모닝포스트(SCMP)에 따르면 중국의 미 국채 보유량은 2013년 11월 1조3160억달러로 정점을 찍은 뒤 꾸준히 감소하는 흐름을 보였다.

2017년 말 1조1840억달러, 2018년 말 1조1240억달러로 꺾인 이후 2022년 말에는 8670억달러, 2023년 말 8160억달러로 줄었고, 작년 말에는 7590억달러까지 떨어졌다.

영국 파이낸셜타임스(FT)는 중국의 미 국채 보유량 감소가 미국에 대한 무디스의 국가신용등급 강등에 이은 경고음이라고 분석했다.

투자은행 나티시스의 알리시아 가르시아 헤레로 수석 이코노미스트는 "중국은 느리지만 꾸준히 미국 국채를 매각하고 있으며 이는 미국에 대한 경고"라며 "이런 경고는 수년 전부터 있었으며 미국은 진작 조치를 취했어야 한다"고 지적했다.

전문가들은 특히 이번 수치가 3월 말 기준으로 지난달 미중 무역전쟁 격화 이후 중국이 취한 조치가 반영되지 않은 점에 주목하고 있다.

브래드 세터 미국외교협회(CFR) 수석연구원은 "눈에 보이는 데이터에 따르면 중국이 미국 채권 포트폴리오의 만기를 단축한 것은 의심의 여지가 없다"며 "지난 6주간 중국의 비축량에 상당한 변화가 있었을 가능성이 있으며 이는 시간이 지나야 더 명확해질 것"이라고 밝혔다.

SCMP도 중국의 미국 국채 보유량 감소가 미중 무역전쟁에 대응해 중국이 국채 자산을 협상카드로 활용할 수 있다는 우려와도 맞물려 있다고 짚었다.

지난달 도널드 트럼프 미국 대통령의 상호관세 발표 후 미 국채 시장이 출렁이자 혼란의 배후에 중국이 있는 것 아니냐는 의심이 나온 것도 이런 우려와 무관치 않다.

FT는 중국이 제3자 수탁기관을 통해 미국 자산을 보유하는 비중을 늘리고 있어 실제 보유 자산의 규모는 모호하다고도 언급했다.

또 영국의 보유액 증가에 대해서도 영국 정부가 미국 국채를 사들였기 때문이 아니라 글로벌 금융 중심지로서의 런던의 역할 때문이라는 해석을 달았다.